今天的《中国简报》涵盖了一系列话题,包括关于中国机构改革计划,美国国会与中国竞争问题特别委员会关于人权问题的首次听证会,以及对一名比利时议员的网络攻击与中国国家支持的黑客有关。此外,本期还涵盖了中国季节性流感病例激增以及中国向巴基斯坦发放7亿美元贷款的情况。最后,《外交事务》的一篇文章讨论了中国作为全球科技超级大国的成功如何挑战了美国对科学研究和发展的关注,并强调了优先考虑先进制造业和以工人及其工艺知识为中心来与中国竞争的重要性。
以下是今天的独家分析:
中共二中全会通过方案,党政许多部门将面目全非
2023年2月最后一天,中国媒体刊发两条消息,为三月召开的人民代表大会将“审议通过”的万众瞩目的党政机构改革方案,提供了一些线索。《中國簡報》陆续为读者分析、预测、解读。
第一个消息是中共二十届二中全会公报,提到机构改革的基本原则是“以加强党中央集中统一领导为统领,以推进国家治理体系和治理能力现代化为导向”,具体要做的是“深化重点领域机构改革,推动党对社会主义现代化建设的领导在机构设置上更加科学、在职能配置上更加优化、在体制机制上更加完善、在运行管理上更加高效”。
坦率地讲,目前习近平与其他六个常委,以及政治局委员,不是同志、同行关系,而是君臣关系。
作为候任国务院总理的李强,职责是在行政层面负责落实、执行党制定的政策,而不是像早前的总理,将国务院变成自己的地盘,存在党的总书记够不着、管不动的问题。
二中全会公报,意味着至少在“重点领域”,每一个或若干个国务院部委,上面都会为一个像雨伞一样的、做实的党中央系统的部委所覆盖,这样在组织架构上保障了国务院的功能仅仅是为党办差,落实、执行党的政策。
我们可以看一个现成的例子。目前的中共中央统战部,至少覆盖了三个国务院系统的部委。统战部的副部长潘岳,同时也是国务院系统的国家民委主任,管理少数民族事物;副部长陈旭,同时也是国务院侨办主任,管理华侨相关事物;另一个副部长催茂虎,同时是国务院系统的国家宗教局局长,管理宗教事务。
通过这样一个架构和内部相关的局,统战部做到了对几个副部长所在国务院部委办的直接和覆盖。
那么具体哪些领域是所谓“重点领域”呢?
在2月28日公布的另一条消息,“习近平在民主协商会的重要讲话”之中,可以找到线索。该讲话提到,“对党和国家机构改革的部署”,包括“深化金融体制改革”、“完善党对科技工作统一领导的体制”。这就意味着至少在金融和科技两个领域,要出现统战部那样做实的党中央部门,覆盖住相关的国务院部委。同时,现有的国务院相关部委,也会大改。
习近平在讲话中还提到,“优化政府职责体系和组织结构”,这就意味着国务院系统的部、委、办要关、停、并、转;“完善党中央决策议事协调机构”,意味着过去十年,习近平在党内设置的种种“领导小组”、“委员会”,要从临时的、相对虚化的议事、协调组织,变成常设的、做实的党中央部门,对其早前所管理的国务院部门,在架构上做到实际覆盖。
另外,习近平指出,“推进以党建引领基层治理,加强混合所有制企业、非公有制企业党建工作”,“理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制等方面提出明确要求”。
这些意味着,在基层的相关企业,要设立党委,这一点陕西省前一段时间已经抢跑,向重点非公企业派驻第一书记。同时,党对协会、学会、商会这些群众团体组织,也要加强领导,派驻书记。
关于机构改革的力度和范围,习近平点出,
“针对性比较强,力度比较大,涉及面比较广,触及的利益比较深”,意味着这次改革后,许多部门将会面目全非,或许像多年前习近平所做之军队体制改革一样,部队番号、建制、军区乃至解放军总部,都发生了翻天覆地的变化。
(本文作者欧三多,《中国简报》特约分析专家)
纽约时报:白俄罗斯总统卢卡申科抵达北京进行为期三天的访问
白俄罗斯总统亚历山大-卢卡申科已抵达北京进行为期三天的访问,期间他预计将与中国领导人习近平会面。这次访问是在美国和欧洲对中国在乌克兰战争中的立场以及对中国计划向俄罗斯提供武器和弹药以支持其对乌克兰的战争的指责越来越关注的情况下进行的。美国国务院将这次访问描述为中国与俄罗斯关系日益密切以及支持冲突中的俄罗斯一方的另一个迹象。卢卡申科先生的访问将侧重于对白俄罗斯的经济支持,白俄罗斯因制裁而日益孤立,并与中国建立更紧密的关系,作为对俄罗斯的制衡。
华尔街日报:中国经济有望走出清零阴影
国家统计局的数据显示,中国经济活动在2月份连续第二个月扩张,表明该国可能正在摆脱大流行病遏制措施的影响。该数据预计将加强决策者提高今年年度增长预测的理由,这被视为恢复对经济和国家领导人信心的关键步骤。然而,经济学家警告说,该数据反映了12月和1月退出疫情管制所释放的被压抑的需求,而且大流行病的伤痕可能很深。
华尔街日报:联邦调查局局长说,Covid大流行可能是由中国实验室泄漏引起的
联邦调查局局长克里斯托弗-雷说,Covid-19大流行病可能是由中国的一个实验室泄漏造成的,这为联邦调查局对该病毒来源的机密判断提供了首次公开确认。Wray还说,中国政府一直在试图 "阻挠和混淆 "对该大流行病起源的调查。华尔街日报本周早些时候报道,联邦调查局在2021年得出了同样的结论。然而,包括国家情报委员会在内的其他四个情报机构仍然认为该病毒源于动物来源。
日经:中国习近平在党的全会上提出了机构改革计划
中国共产党中央委员会结束了为期三天的全体会议,期间习近平主席解释了党和政府机构的"改革"计划草案。该计划涉及将警务和安全职能从国务院转移到一个由共产党直接控制的新内务委员会,扩大党的权力。中央委员会还巩固了对国务院的提名,据信李强已被非正式地提名为总理,何立峰将成为负责指导宏观经济政策的副总理。
日经:美国国会与中国竞争问题特别委员会周二举行首次听证会
美国国会与中国竞争问题特别委员会周二举行首次听证会,重点讨论人权问题。众议院特别委员会的共和党主席警告说,这是一场 "生存斗争",最基本的自由正处于危险之中。该委员会旨在说服美国人为什么要关心与中国的竞争,并 "有选择地使美国和中国的经济脱钩"。听证会有四名证人,包括前共和党总统唐纳德-特朗普的国家安全顾问H.R.麦克马斯特和长期以来的中国鹰派人士博明。该委员会不会撰写立法,但将提请注意美国和中国在一系列方面的竞争,并提出政策建议。
FT:美国CHIPS法案基金10年内禁止芯片制造商在中国扩张
美国商务部宣布,芯片制造商必须同意在十年内不扩大在中国的产能,才能获得390亿美元的联邦基金的资助,旨在建立一个领先的美国半导体产业。国会去年通过的《CHIPS和科学法案》旨在建立一个能够大规模生产尖端半导体的产业,该部宣布,接受资助的公司也不得 "在知情的情况下与外国有关实体进行任何涉及敏感技术或产品的联合研究或技术许可工作"。公司还必须同意其他限制,包括禁止将资金用于股票回购或股息支付。
FT:比利时网络安全机构将中国与针对议员的鱼叉式网络钓鱼攻击联系起来
比利时的网络安全机构--比利时网络安全中心(CCB)将中国国家支持的黑客与针对比利时国会议员Samuel Cogolati的鱼叉式钓鱼攻击联系起来。该议员在2021年1月成为攻击目标,因为他写了一份关于中国维吾尔族穆斯林少数民族人权受到侵犯的决议。中央银行将这次攻击与APT31联系起来,并补充说,该组织 "对批评中国共产党行动的人表现出兴趣"。随着欧洲网络机构更加公开地指出中国的可疑事件,CCB愿意将该攻击归咎于中国。
南华早报:随着Covid-19的减弱,中国的季节性流感病例正在激增
就在最新的Covid-19疫情减弱之际,中国的季节性流感病例激增,在2月的最后两周,爆发的病例几乎增加了两倍。当局已经发出健康警告,一些学校已经停课,而据报道,用于治疗季节性流感的抗病毒药物达菲的供应在药店里已经不多了。卫生当局将甲型流感病例的增加归因于一些因素,包括低免疫力和12月取消Covid-19限制后更多的人员流动。
南华早报:陷入困境的巴基斯坦获得中国7亿美元的惊喜,但"失去的十年"的威胁依然存在
中国向巴基斯坦提供了7亿美元的贷款,这将使该国中央银行的外汇储备增至近40亿美元。尽管有了新的资金,对巴基斯坦经济的担忧依然存在,观察家们认为该国不太可能进行必要的结构性改革以避免可能的违约。该国正在与国际货币基金组织(IMF)进行关键的谈判,进一步的贷款可能即将到来,尽管与IMF达成协议的延迟导致穆迪评级机构下调巴基斯坦的长期外债评级。希望在3月恢复的IMF资金预计将引发盟友沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国以及世界银行和亚洲开发银行等多边贷款机构的财政帮助。
外交事务:中国的隐性技术革命:北京如何威胁到美国的主导地位
中国作为一个全球科技超级大国的崛起,挑战了科学领先自动转化为工业领先的概念。中国的成功归功于其庞大而复杂的制造业劳动力和政府支持,这使其能够利用其工艺知识在各种战略技术方面超越美国。美国对科学研究和发展的关注使制造能力萎缩,导致工艺知识下降,使其在主导新兴技术方面处于不利地位。为了与中国竞争,美国必须优先考虑先进制造业,建立工业生态系统,并以工人及其工艺知识为中心。
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