蒙大拿州禁止 TikTok，但是能执行吗？独家洞察：中国地方政府债务的起源与现状
微软致力于解决 Skype 中国问题；消息人士称，美团IPO最快周一在香港亮相；乌克兰告诉中国特使它不会将领土割让给俄罗斯以实现和平
欢迎阅读本期《中国简报》。今天是2023年5月18日，我们为您带来来自全球媒体的最新中国政治、经济和社会新闻，以及独家专家分析。如果您觉得我们的内容有帮助，请订阅我们的时事通讯。
独家洞察：中国地方政府债务的起源与现状
前面几篇文章，分别分析了中国地方政府债务问题的成因、演变、现状和危害。
本篇文章中，我首先简要回顾造成目前地方政府债务问题的根本原因，以及债务的数额和危害，其后我简要讨论债务问题标本兼治的系统方案。
中国地方债务堆积，有两个同等重要的原因。一个是1994年的分税制改革，导致地方政府的收入，总小于其所负担的支出，差额部分需要通过借债、出卖土地或者中央政府转移支付来补齐，这就为地方政府债务埋下了伏笔。
另外一个原因是地方政府官员的考核标准为GDP增长率，没有考虑到地方官员可以通过举债，来提升GDP增长率，也没有考虑到当今的官员举债，还本付息的责任可以转移给未来的地方官员，这就导致地方政府举债没有节制。
从具体的数据看，2022年末，中国的GDP总量约为121万亿人民币。中央政府的债务约为24万亿人民币；地方政府的一般债务约为10万亿人民币；地方政府的专项债务约为25万亿人民币；地方政府融资平台公司在债券市场上公开发行的债券，总额约为14万亿人民币。以上四类债务，都在债券市场上公开交易，一旦发生一笔违约，将引发连锁反应，债务危机和银行危机随之发生。
除去以上四类债务，地方政府融资平台公司还直接从银行贷款，总额不详，我将这部分债务标记为X。地方政府融资平台公司也通过种种复杂的金融工程产品，融入的资金。这类债务的特点，是不透明、利息成本高、产品结构复杂、债务链条长、项目的质量差。这类地方政府债务总量也不得而知，我将其标记为Y。目前唯一知道的，是根据国际货币基金组织的估算，2022年底，X和Y的总和约为56万人民币，约占GDP的46.3%。需要特别指出的是，Y部分的资金很大程度上影子银行。
另外，土地作为地方政府举债的主要抵押品，卖地收入贡献了地方政府收入的很大一部分，房子作为大多数家庭申请房地产抵押贷款的抵押品，这些意味着中国的房地产泡沫与地方政府债务、宏观经济增长和金融稳定，交织在一起，极难解决，因为泡沫总是要破裂的，没有国家可以将经济增长和财政收入主要依赖于资产泡沫。
（《中国地方政府债务问题的解决办法》系列之一，作者李蔚君，《中國簡報》特約經濟學家）
华尔街日报
微软宣布，它正在努力解决一个技术问题，该问题阻止其 Skype 服务的用户拨打中国的号码。该问题于本月早些时候开始出现，数百名用户报告难以连接到中国电话号码。 Skype 承认这个问题是从 5 月 5 日开始的，并且正在尝试解决这个问题。微软发言人将问题归因于中国“当地电信运营商所做的改变”，但没有提供更多细节。这起事件发生在北京加大力度限制与外界联系的信息渠道并加强对外国互联网服务的控制之际。多年来，微软的服务，包括 LinkedIn 及其搜索引擎 Bing，与中国政府的关系一直起伏不定。
彭博社
据知情人士透露，中国外卖公司美团最早将于下周在香港推出其 KeeTa 应用程序。这标志着该公司首次在中国大陆以外的地区扩张，目前尚不清楚 KeeTa 是否会在香港以外地区推出，不过该公司正在香港商店为潜在骑手提供适用于 Apple Inc iOS 系统的应用程序。
南华早报
据乌克兰官员称，俄罗斯于 5 月 12 日午夜过后向乌克兰首都基辅和敖德萨发射了一连串巡航导弹。该国表示已击落 30 枚导弹中的 29 枚。据报道，夜间袭击造成一人死亡。导弹袭击被视为在预期的反攻之前升级。大部分地面战斗在乌克兰东部和南部的主要前线沿线胶着，但双方都在用远程武器瞄准其他领土。先进的西方防空系统使基辅免受主要前线的破坏。土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安 (Recep Tayyip Erdogan) 宣布延长乌克兰与俄罗斯之间的协议，允许谷物出口越过黑海，此前该国呼吁进一步澄清和保证。
经济学家
中国和西方政府可能已经通过就测试案例加纳达成妥协，找到了重组数十亿美元非洲国家债务问题的答案。国际货币基金组织上个月同意为加纳提供 30 亿美元的救助，其中第一笔款项为 6 亿美元，此前中国和主要由西方国家组成的巴黎俱乐部保证它们将承担贷款损失。然而，人们仍然担心其他面临高额债务的国家将无法获得所需的减记，教育和卫生资金的削减阻碍了进展。大多数国家的非洲政府债务处于二十年来最高水平，偿还外债的平均成本现在占政府收入的 17%。捐助者可能需要帮助提供优惠贷款和赠款，并且必须重组债务以防止重蹈过去的紧缩覆辙。
经济学家
据《经济学人》报道，由国家安全顾问杰克·沙利文 (Jake Sullivan) 概述的拜登政府的新外交政策学说存在许多缺陷，最终可能会削弱美国的全球领导地位。该学说在政府在社会中发挥更大作用和强调国家安全的框架下融合了国内繁荣、国防和气候变化。然而，该杂志认为，该计划背后的国家主导的产业政策和保护主义的结合最终可能会削弱该国的国际实力。以军事上谨慎的方式平衡处理美中关系的政策反映了一种信念，即建立“战略成熟度”可以使美国更安全，并使世界走上良性道路，但这是有缺陷的，因为美国的经济影响力是该杂志警告称，中国远未衰落，其参与全球经济规则至关重要。
美国有线电视新闻网
来自哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦的领导人正在中国西安举行会议，讨论贸易、地区稳定和安全问题。这是苏联解体后建交以来，中亚国家元首首次同中国举行面对面会晤。中国希望扩大其在该地区的影响力，该地区长期以来一直被认为是俄罗斯的势力范围。中国将与中亚领导人的这些会晤描述为今年主办的“首次重大外交活动”，也是与西部边界、欧洲和中东之间的后苏联国家绘制“新蓝图”的机会.北京和中亚国家预计将签署经济合作协议，因为该地区正遭受俄罗斯对乌克兰战争的连锁经济影响。领导人还将讨论在动荡和武装威胁之后的安全合作和确保稳定，中国寻求确保安全而不是承担俄罗斯更广泛的地区安全角色。
电报
中国驻欧洲特使李辉访问了乌克兰，以缓和该国与俄罗斯的冲突。此次访问是在中国国家主席习近平与乌克兰总统沃洛德米尔·泽伦斯基进行会谈之后进行的，这是自俄罗斯 2 月入侵乌克兰以来两国元首之间的首次接触。乌克兰警告中国不要默许莫斯科的行动，拒绝称其为入侵或战争，并表示只会接受尊重乌克兰主权和领土完整的和平协议。李克强还将访问俄罗斯、波兰、法国和德国。
路透社
日本股市本周升至数十年高位，受到强劲的企业盈利、疲软的日元和回购的推动。尽管广泛的东证股价指数和基准日经指数都达到了自 1990 年以来从未见过的里程碑，但一些投资者选择置身事外；由于过去几年股票停滞不前，许多外国资产配置者不愿进入市场，一些人对央行可能退出货币刺激措施持谨慎态度。
南华早报
中国外交部宣布，中国和东盟谈判代表同意加快审查维护南海和平行为准则。该协议是在本应颁布具有法律约束力的准则一年后签署的。该地区存在多项主张和争端，近年来中国大大加强了其存在。美国认为南海对其印太政策至关重要，已派军舰在中国控制的南海岛礁附近进行演习，维护航行自由。
路透社
据中国驻堪培拉大使肖千称，中国在去年暂停进口澳大利亚木材后已恢复进口。澳大利亚政府对 2020 年一系列非官方的中国禁令和关税表示担忧。肖说，澳大利亚总理安东尼·艾博年 (Anthony Albanese) 访问北京的谈判正在进行中。
路透社
中国欧亚事务特使李辉在访问基辅期间敦促各方为就俄乌冲突进行和谈创造条件。李辉与泽伦斯基总统和乌克兰外长就通过政治解决方式结束冲突交换了意见。中方愿推动国际社会解决乌克兰危机，为尽快止战、恢复和平作出自己的努力。
半岛电视台
G7 将在日本举行会议，人们越来越期望该组织将加强对俄罗斯的经济制裁。尽管制裁对俄罗斯造成了沉重的打击，但人们普遍认为制裁并没有实现其地缘政治目标。制裁反而促使俄罗斯更深地融入中国、印度和土耳其等新兴市场国家的怀抱，为俄罗斯的外交政策提供筹码，并使西方的合规努力变得毫无意义。更广泛的担忧是，制裁可能会使本已疲软的全球经济崩溃。欧盟最近还宣布，它正在考虑对帮助俄罗斯逃避西方制裁的欧盟公司进行处罚，例如提供融资、投资受制裁行业或分享可能有助于能源行业的技术。
多伦多星报
中国驻澳大利亚特使要求澳大利亚当局加大力度搜寻事故渔船所有幸存者；仍有 39 人下落不明。搜索区域配备了四架飞机和三艘船，覆盖印度洋中心约 5,000 公里，但没有找到幸存者或救生筏。中国与澳大利亚、印度尼西亚、斯里兰卡和马尔代夫等“友好国家”协调，积极投入资源支持搜救行动，并敦促澳大利亚也这样做。
南华早报
蒙大拿州已签署法律，据信这是有史以来第一个针对 TikTok 的禁令，该禁令将于 2022 年生效。该立法将对提供 TikTok 下载的商店处以每天 10,000 美元的罚款，此外还规定该平台属于非法行为在该州经营。据公司发言人称，约有 200,000 名蒙大拿人以及 6,000 家企业使用 TikTok。该禁令呼应了美国立法者和安全负责人分享的有影响力的观点，即 TikTok 可能带来国家安全风险，因为中国科技公司通过情报工作法律受到政府控制。
半岛电视台
中国国家主席习近平主持了他与中亚五国领导人的首次峰会。此次活动汇集了哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦的领导人，这些国家对中国的“一带一路”倡议具有重要意义。中国已经签署了建设基础设施以开发中亚新丝绸之路的协议，其中包括新增加的目标，即耗资 30 亿美元的乌兹别克斯坦高速铁路线，这将成为中亚地区第一列跨境子弹头列车。中国是其中大多数国家的最大贸易伙伴，因此有进一步扩大机会的动力。此次峰会促使分析人士认为，它凸显了俄罗斯长期以来一直具有影响力的前苏联国家影响力模式的转变：“中国正在将俄罗斯赶出该地区最大的霸主地位，”Oxus 董事总经理布拉德利贾丁说。
彭博社
中国大连警方逮捕了一名女子，原因是她在社交媒体上发表了关于军队的“不当”评论，此前她为一名喜剧演员关于国家主席习近平使用的军事口号的笑话辩护。喜剧演员李浩石被停职，代表他的公司上海笑果文化传媒因在他的脱口秀节目中使用不当笑话而被罚款 190 万美元。中国于 2021 年颁布了一项法律，将侮辱其军队定为刑事犯罪，导致对人民解放军 (PLA) 的袭击采取强硬态度。强烈反对也对中国的表演业产生了影响：至少有两家喜剧俱乐部运营商取消了一些演出。
中国喉舌媒体连续三天聚焦中国人口问题
南华早报
中国人民日报连续三篇社论表达了对中国人口危机可能影响经济增长的担忧。此前，中国人口去年降至 14.1 亿，这是六年来的首次下降，此前出生率创下每千人 6.77 人的历史最低水平。社论支持习近平主席通过确保个人发展和促进教育创造“人才红利”的愿景。
半岛电视台
英国和日本将深化安全关系，并签署一项名为“广岛协议”的新协议，涵盖国防、贸易和投资、科学技术等领域，以及应对气候变化等全球问题的联合倡议。作为协议的一部分，希望在离开欧盟后加深与欧洲以外国家关系的英国已承诺在 2025 年向印太地区部署一个航空母舰打击群。两国还将就一项正式协议达成一致。 “磋商条款”，而贸易和投资以及科技计划将根据协议得到支持。
南华早报
据知情人士透露，日本政府向美光提供大约 2000 亿日元（15 亿美元）的财政激励。该公司将利用这笔资金在其广岛工厂安装 ASML 先进的极紫外芯片制造设备，以制造 DRAM 芯片。这项投资是在美国和中国之间的紧张局势加剧之际进行的。这笔交易也是对北京的报复行动，在拜登政府对与芯片相关的对华出口实施全面限制后，北京正在进行网络安全审查。
通过中国简报了解全球与中国相关的最新消息、分析和政策简报。我们的团队汇总、综合和总结来自各种来源的最重要信息，包括媒体、智库、政府机构和行业专家。
我们的使命是为您提供易于访问且非常有价值的信息，这些信息是根据您的特定兴趣领域量身定制的。我们了解了解与中国相关的最新发展的重要性，并旨在让我们的读者能够理解这些信息。
访问我们的网站，加入对话并随时了解与中国相关的最新消息和发展 www.6dobrief.com